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推动循环经济发展政策 |
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推动循环经济发展的政策措施
发展循环经济是转变经济增长方式，走新型工业化道路，建设资源节约型和环境保护型社会，从根本上缓解经济社会发展面临的资源约束矛盾和环境压力，实现全面建设小康社会目标，促进人与自然和谐发展的战略举措。国家发展改革委提出从四个方面、采取八项措施加快推动循环经济发展。
发展循环经济的四大方面
1.大力推进节约降耗，提高资源利用效率。坚持“资源开发与节约并重，把节约放在首位”的方针，在生产、流通和消费的各个领域，大力节能、节水、节材、节地、节约各种资源，减少资源消耗，实现以最少的资源消耗创造最大的经济效益。
2.全面推行清洁生产，从源头减少污染物的产生。通过不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、延长产品生命周期等，减少或避免污染物的产生，实现由末端治理向污染预防的转变。
3.大力开展资源综合利用，最大限度利用资源，减少废弃物的最终处置。一是对共伴生矿进行综合开发利用；二是对生产过程中产生的废气、废渣、废水，建筑和农业废弃物及生活垃圾等进行综合利用；三是对生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行回收利用。
4.大力发展环保产业，为循环经济发展提供物质技术保障。发展环保产业要在重点开发污染治理技术与装备的同时，更加注重开发减量化、再利用和资源化技术与装备；在大力发展污染防治装备制造业的同时，加快再生资源产业的发展，使环保产业真正成为新的经济增长点。
促进循环经济发展的八项措施
1.加强对循环经济发展的宏观指导。一是在深入调查研究的基础上，会同有关部门研究制定《关于加快推动循环经济发展的指导意见》。二是将循环经济的理念贯穿到“十一五”规划的编制工作中，无论是规划纲要，还是各类专项规划、区域规划以及城市总体规划，都要把发展循环经济放在突出的位置。三是要加快组织编制节能、节水、资源综合利用等专项规划，明确目标，确定重点，制定有效的政策措施。
2.坚持依法推进循环经济发展。研究提出循环经济法律法规框架和《循环经济促进法》立法建议，同时加快循环经济相关法规的制定工作。当前要抓紧制定《资源综合利用条例》、以及废旧家电及电子废弃物、废旧轮胎、废包装物回收利用管理办法等。同时，要制定高耗能、高耗水行业市场准入标准，完善主要用能设备能效标准和重点用水行业取水定额标准，组织修订主要耗能行业节能设计规范，建立强制性产品能效标识和再生利用品标识制度，制订重点行业清洁生产评价指标体系。
3.加大以循环经济为主要内容的结构调整和技术改造的力度。根据资源条件、区域和行业特点，合理调整我国的产业结构和布局，优化资源配置，用循环经济理念指导区域发展、产业转型和老工业基地改造。严格限制新上高耗能、高耗水、高污染项目，加快淘汰落后技术、工艺和设备。鼓励发展资源消耗低、附加值高的第三产业和高技术产业，加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，不断增强高效利用资源和保护环境的能力。加大利用国债资金或财政预算内资金支持重点节能、节水和资源综合利用项目的力度。
4.加快循环经济技术开发、示范和推广应用。要重点组织开发有重大推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、循环经济发展中延长产业链和相关产业链接技术、"零"排放技术、有毒有害原材料替代技术、可回收利用材料和回收处理技术，特别是降低再利用成本的技术等，突破循环经济发展的技术瓶颈。组织实施循环经济重大技术示范。制定和发布相关技术政策，加快新技术、新工艺、新设备的推广应用。 |
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