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中国艾滋病防治条例3月1日施行
| 中国艾滋病防治条例3月1日施行
中华人民共和国国务院总理温家宝2006年1月29日签署的第457号中华人民共和国国务院令。全文如下：《艾滋病防治条例》已经2006年1月18日国务院第122次常务会议通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。来源：健康报
本报讯 卫生部部长高强在昨天上午举行的新闻发布会上表示，卫生部组织制定的《艾滋病防治行动计划（2006- 2010年）》明确了今后五年我国艾滋病防治工作的总目标：到2010年全国艾滋病病毒感染者控制在150万人以内。
通过性行为感染者上升
高强透露，评估结果显示，通过采供血渠道，包括血友病的艾滋病毒感染者一共大约7万人。
高强表示，这个数字比原来2003年联合评估估计的数要小，其主要原因是从去年开始，中国安排了一大笔专项经费对各个地方参加过输血的人员进行了全面的筛查。
高强认为，对这次评估通过采供血渠道感染的数字，是按照各地实际筛查的数字，再按照世界卫生组织提供的一些计算方法来进行评估的。这些感染者绝大部分都发生在1998年中国颁布《献血法》之前。
高强表示，目前，中国通过采供血传播艾滋病已经基本上得到了控制。他说，现在传播艾滋病的主要渠道，一是交叉静脉吸毒，二是一些不良的、不清洁的性行为导致。这两个渠道，最近几年上升很快，已经成为今后防控艾滋病的工作重点。但由于这两个渠道涉及到个人的隐私或者是涉及多个人的不良行为，控制起来难度比较大。
中央专项经费增至8亿元
高强说，今后，一方面要通过法律手段，严厉打击非法走私贩运毒品行为，严厉打击非法卖淫嫖娼行为。同时，加强健康宣传，采取行为干预的措施，如推广安全套，开展清洁针具试点和美沙酮替代治疗试点。各级疾病预防控制机构成立了2686个“高危人群干预工作队”，对高危人群开展预防干预工作。
在会上，高强还介绍了中国政府对防治艾滋病做出承诺。包括各级政府要建立防治艾滋病协调领导机构；严厉打击非法采供血活动，有效遏制艾滋病经采供血传播。制订并落实“四免一关怀”政策；广泛开展艾滋病防治知识宣传教育；加大防治经费投入，中央财政专项防治经费由2002年1亿元，增加到2005年的8亿元。
■法规
反对社会歧视写入防艾条例
高强表示，政府要求相关部门安排好艾滋病感染者工作
本报讯 即将公布实施的中国《艾滋病防治条例》中，明确规定反对社会歧视。卫生部部长高强此间表示，政府要求相关部门和单位帮助艾滋病感染者及患者，安排好他们的工作和学习，使他们和其他健康人一样过上正常的生活。
高强还说，社会歧视主要来自普通人对艾滋病的恐惧，因此，中国政府会进一步加强防艾宣传，告诉公众艾滋病通过什么渠道可以传播，什么渠道不可以传播，以消除大家恐惧的心理。
但歧视仍然多方面存在，“比如医护人员会全副武装地对艾滋病患者进行体检；感染者去取药，药房人员会在众目睽睽下招呼，‘那位艾滋病人，这是您的药！’感染者如果暴露身份去做B超，通常会被告知，‘您等一下，等所有的人都做完了我再安排您检查。’”北京地坛医院艾滋病治疗专家徐克沂教授说，那些看似礼貌的医院惯用语和做法，其实就是对艾滋病感染者、患者的伤害。
徐克沂教授对他接诊过的艾滋病患者进行调查发现，艾滋病感染者、患者感到在医院最容易受到伤害，因为他们的疾病状况医院最清楚。
昨天上午，徐克沂教授在地坛医院的同事中发起一项倡议：消除对艾滋病的羞辱与歧视医院要先行。医务人员应从我做起，平等对待艾滋病患者、感染者。
■资金
57亿元防艾国债资金下发
国家发改委安排2613万元支持云南
本报讯 昨天，国家发改委发布消息，截至目前，国家发改委已下发医疗救治体系中央承担的全部57.6亿元投资，用于项目地区传染病医院的医疗设备、急救车辆的购置，以提升包括艾滋病在内的传染病防治和紧急救援水平。
此外，今年，国家发改委还会同有关部门研究编制完成了《农村卫生服务体系建设与发展规划》，已正式上报国务院。在去年安排国债资金10亿元的基础上，今年又继续安排国债资金30亿元进行农村卫生基础设施建设试点，优先安排了全国艾滋病示范县的乡镇卫生院和县级医疗机构建设，今年继续安排中央国债投资1.7亿元用于购置农村巡回医疗车。
对艾滋病的重灾区云南省，国家发改委专门安排中央预算内投资2613万元，为云南省各级疾控中心、血站配置55台（套）设备，提高了相关机构艾滋病监测能力；二是支持云南省艾滋病关爱中心建设，正在抓紧审批项目初步设计方案，近期将开工建设。
■问责
六省区未制订防艾政策
高强表示应对领导不力者问责
据新华社北京11月30日电（记者 朱玉、刘奕湛）卫生部部长高强11月30日在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示，凡因领导不力、措施不当、“四免一关怀”政策不能得到有效落实的，应当进行批评和问责。
据记者日前召开的全国艾滋病防治工作电视电话会议上了解到，目前，还有6个省、自治区没有制订落实对艾滋病人“四免一关怀”政策，但会议并没有透露这几个省、自治区是哪几个。
在这个电视电话会议上，记者还了解到，疫情较轻的地区对相关政策宣传不深入，财力人力投入不足，“等、靠、要”思想严重，病人不能及时得到抗病毒治疗，因艾滋病致孤儿童的生活救助和免费上学得不到保证。
■治疗
2700名感染者接受中药治疗
中医药管理局官员表示，每人每天费用约为10元
本报讯 国家中医药管理局医政司一处处长刘文武昨天说，截至今年8月的统计，河南、河北、安徽、湖北、广东五省的2700名艾滋病感染者及患者接受了超过六个月中药组方的辨证治疗，监测发现，绝大部分人症状改善，体重增加，几乎没有人出现副作用。
中药或能延缓发病时间
作为第二批中药治疗艾滋病的试点，今年7月起，北京地坛医院、佑安医院和广安门中医院也开始视就诊艾滋病感染者及患者的身体状况，有选择地推荐中药治疗。国家中医药管理局初步统计，目前北京地区大概有200位感染者，在接受中药治疗。
刘文武说，与目前普遍使用的“鸡尾酒疗法”不同，中药并不直接抑制艾滋病病毒，而是从提高病人的免疫机能入手，改善如乏力、食欲不振、腹泻、恶心、汗多、气短等艾滋病病状；同时，小范围的服药者追踪表明，中药或许能够抵抗病毒的复制，延缓感染者的发病时间。
因此，治疗艾滋病的中药可配合世界卫生组织推荐的“鸡尾酒疗法”用于四种患者：一是从未接受过治疗的艾滋病感染者或病人；二是原来使用西药但出现严重副反应或耐药的病人；第三种是服用西药虽然有副反应，但可以继续服用，同时结合中药治疗改善症状；第四种是艾滋病感染者身体状况还没有恶化到需要使用“鸡尾酒疗法”时，可以先使用中药增强身体免疫力，延缓发病。
11个省区市加入试点网络
刘文武称，中药治疗艾滋病的费用大概是每人每天10元钱，最便宜的情况，一人一天的用药成本5元钱就够了。
目前，中国有河南、河北、北京、江西、湖南、广西、广东、云南、陕西等11个省区市都加入了中药治疗艾滋病的试点网络。
每一位艾滋病感染者或患者自愿接受中药治疗，治疗之前，施治的医疗机构和医生会和患者签署一份知情同意书。刘文武说，国家中医药管理局为每位接受中药的艾滋病感染者、病人建立了治疗档案，并由主治医生负责跟踪、更新和报告。
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