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购买进口二手印刷机的相关政策
| 近几年来由于我国印刷业的迅速发展，对印刷设备的需求也开始猛增。据国内42家印刷设备的制造企业统计，他们的销售额每年以15～30％的速度增长，产销率达95％以上，一些生产胶印机的企业产 销率达100％。同时进口印刷设备也在大幅度增长，每年进口各种印刷设备达千台以上，加上进口零配件，每年进口额达10多亿美元。但是近两年来，由于欧元大幅度升值，从2002年初到2004年初两年，欧元升值达40％以上。因此在德国生产的罗兰、高宝、海德堡三大名牌胶印机的价格也随之大幅度增长。以一台对开四色单张胶印机为例，两年间价格涨了30万美元左右；日本产的胶印机也在悄悄上涨，一台单张纸对开四色胶印机的价格也上涨了10～20万美元。因此不少厂家把目光投向了购买国外的二手机，特别是在欧洲生产和使用的二手机。但是有的厂家不了解国家对进口二手机的有关政策规定，有的不知道进口二手机要办些什么手续，就到国外考察、洽谈、订购，等回国后办理进口手续时，才发现由于不符合国家有关政策，无法入关，白白浪费了时间和考察费用；有的则通过非正常渠道进口二手机，进来后遭到海关、质检、税务等有关部门的查处罚没，造成重大的经济损失。
当前，怎样进口二手机，国家对引进二手机有些什么规定，近来政策规定有些什么变化，进口二手机要注意哪些问题?在这里我逐一介绍，供大家参考。
一、国家对进口二手机有哪些规定
为了发展高新技术，同时也为了禁止国外工业垃圾进入我国，国家对进口二手设备是比较严格的，具体规定有：
1．不能享受免税优惠政策。
海关总署、国家计委、国家经贸委、财政部联合发文署税[2000]620文件《国内投资项目不予免税的进口商品目录》的通知中的十二项"所有二手机电设备"都不予免税。而当前进口大于15000张/小时的单张纸胶印机和大于60000张/小时的卷筒纸胶印机是可以免税的。首先，免税的新胶印机和不免税的二手机价格悬殊，没有以往那么大；其次进口新胶印机不会有什么风险，进口二手机就要冒一定的风险。因此不得不让买二手机器的企业三思而行。因此近几年来，我国进口二手机的数量比以往几年显著减少了，已经进来的大多数是通过非正常渠道进来的。
2．二手机的征税数额。
按照商务部机电司规定，对二手机的征税，按照新机器价格的60％来征税。例如与这台二手机相当的新机器是100万美元，那么这台二手机的征税按60万美元的数额来征关税和增值税。那么人们不禁要问是按哪个"年代"的新机器的60％来征税?就没有明确规定，这样就使征税不明确，不容易统一，会出现不少的变数。如果按新胶印机来征税，那么就需证28.7％的综合税。
3．征求行业主管部门的意见
以进口二手胶印机为例，除了按购买新机器那样办理报批手续外，在商务部签发进口许可证之前，商务部还得向行业主管部门国家新闻出版总署发征求意见函，征求意见，决定是否许可进口。
国家新闻出版总署为了有利于发展我国印刷的高新技术，对进口二手印刷设备做了一些必要的规定，原则上允许进口生产日期十年以内的二手设备。
国家新闻出版总署还要求进口二手机的厂家，写一个二手机的成色报告，以便审核。
二、进口二手机目前有什么规定
1．根据以往有关部门的规定，一般进口二手机经省有关部门审批到外经贸部门签发进口许可文件后，到当地商检部门备案，到货后请商检部门开箱检验就行了。而在2003年7月19日，国家质量监督检验检疫局和商务部办公厅发布了质检办检联[2003]279号文件《关于进口旧机电产品备案与办理进口许可工作的衔接问题的通知》；后来国家质量监督检验检疫总局8月18日又发布了53号令《进口旧机电产品检验监督程序的决定》。这两个文件于2003年10月1日开始实施后，使进口二手机增加了审批手续，加长了审批时间。一是由过去的进口许可批准后到当地"质检局"备案变为进口许可批准前的备案审查，备案审查至少要1周时间，如果备案审查通不过，就不能办理进口许可手续，二是由商务部签发进口许可文件的二手机如胶印机，需要到省、国家两级质检局备案，才能到商务部办理进口许可手续；三是质检局5个工作日内确定是否对进口二手机实施装运前的预检验。如果需要在装运前进行预检验，这将又延长了办理进口手续的时间，增加了一些开支。(据了解，进口二手印刷设备一般不需出境预检)。
2．其次，2004年1月14日，商务部、海关总署发布了《商务部、海关总署关于调整部分机电产品管理方式的通知》的文件，对部分机电产品发给进口许可证的级别作出调整。从文件中第一项所列的由地方、部门机电产品办公室签发进口许可证的项目中，仅有纺织用的平网印刷机是属于省、部级机电产品办公室签发进口许可证。也就是说进口印刷设备签发进口许可证仍然照以往的规定进行。文件的第二项明确指出：旧的(二手)平张纸进料式胶印机和其它非平张纸进料式胶印机(注：也即各种旧的胶印机)的进口许可证仍由商务部签发。
三、怎样选择进口二手机
进口二手机是从境外卖到境内，牵涉到出境考察，办理申请进口手续，买汇付汇，远途运输，海关监管等复杂问题，不可能比买国内新机器和二手、三手机那么方便。进口二手机又是一项有风险的工作，因此进口二手机的企业一定要认真研究，考虑周全，统一思想，做出决策。主要考虑以下几点：
1．根据本厂实际情况，产品要求，筹资能力提出机器的型号、规格、性能、质量标准以及机器价位等。
2．选择信誉好，有技术实力，经济实力的机器供应商，以便二手机能安全运到目的地，安装投产，并有半年的保修期，保证零配件的供应等。
3．认真考虑机器的生产日期，出厂编号，印刷数量，有没有损伤，运转平稳，声音正常，套印准确，图像无条杠，速度应达10000张/小时以上。
4．准备一些可检查机器质量、性能的工具和技术手段，进行现场检测。如携带放大镜，密度计，预制一幅实地版或平网版等，检测机器套印精度，网点是否清晰厚实，图像是否有条杆等。
四、怎样办理进口二手机的手续
办理进口二机的手续问题，以前我曾写过《关于引进二手机的程序和要注意的问题》一文，其中交代得比较清楚。由于去年国家质量监督检验检疫总局和商务部联合发了文件，使办理二手机进口加了一道手续，其余没有什么变化。
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