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3G牌照发放将会在今年有决策建议出台
| 信产部部长王旭东表示，3G牌照发放会在今年有决策建议出台。
1月12日，信产部部长王旭东在全国信息工作会议上表示，会在适当的时候提出对3G的决策建议。100字的发言让中国3G发展看到希望。一时间，电信股整体上扬，业界踌躇满志，颇有大干一场之势。
1月13日，中科院——清华大学国研中心主任
胡鞍钢先生组织了一批专家、电信运营商和设备厂商，以开放的3G为题，广泛听取对3G牌照发放时间及方式的不同意见，并一再表示，“此次会议后形成的相关报告，将向国务院领导同志汇报”。
面对这个撰写建议报告的学者，与会的代表不再讳言，情绪激烈。
催发3G牌照矛头直指信产部
中国要尽快启动3G，3G手机市场的成熟度不是取决于自我技术成不成熟，而是取决于需求市场是否存在和成熟，潜在的需求能否创造为巨大的现实市场。
在这次论坛上，国务院发展改革委员会经济体制与管理研究所主任史炜称，在信产部王旭东部长的讲话之前，3G牌照一直是“老虎屁股摸不得”，但现在已经不再是不能碰的“雷区”。
1月13日，在中科院———清华大学国研中心的倡导组织下，相关企业和专家，开诚布公地讨论中国久拖不决的3G牌照发放问题。据一位与会代表介绍，这是中科院———清华大学国研中心首次提出这样的论题。
在论坛的开场白中，胡鞍钢博士开诚布公地表示，举办此次会议的主要原因，就是在2003年3月温总理作为新一届的政府上台以后，他有一个重大的游戏规则的改变，就是温总理在第一次国务院会议通过国务院工作规则，坚持决策的科学化、民主化，制度化和程序化。因此，在这样的一个规则下，要加快建立和完善重大问题的集体决策制度，专家咨询制度、社会公示和社会听政制度，决策责任制度，所有的重大决策都要在深入调查研究、广泛听取意见，进行充分论证的基础上，由集体讨论决定。
面对3G牌照久拖不决，迟迟不能发放的现状，胡鞍钢对记者表示，中国要尽快启动3G，3G手机市场的成熟度不是取决于自我技术成不成熟，而是取决于需求市场是否存在和成熟，潜在的需求能否创造为巨大的现实市场。
胡鞍钢博士明确提出，中国要尽快开放3G市场。开放市场可以分步实施，第一步先发3G牌照，给厂商以明确的市场信息，制定合理的牌照发放和市场准入规则；第二步顺应全球电信技术发展和服务融合的大趋势，发放全服务牌照。这是建立更加透明、公平竞争、开放性的电信市场的基本条件和最有效的制度安排。
其次，要正确处理政府与市场的关系。针对目前反应强烈的电信市场普及服务欠佳的现状，他强调，政府的作用要从目前过度干预的“越位”状态退出来，从而转向那些市场失效或市场失灵的公共服务领域，诸如农村电信普遍服务，消除“数字鸿沟”，规范市场，监管市场，服务市场，确保消费者享有优质价廉的通讯服务。胡鞍钢博士指出，“在适当的时候（如下一届政府），撤销信息产业部这个产业部委，建立独立的、与国际接轨的电信监管部门，履行监管职能，有关政府职能可以转向综合部门，有关社会职能可以转向行业部门。”
他还认为，政府要减少干预相关运营商的3G标准选择，实行鼓励市场竞争原则和倡导技术的中立原则。
利益集团矛盾影响牌照发放时间
在3G政策方面，政府必须持有明确信息并公开发布，要给发放3G牌照制定明确的时间表，而不是采取模糊政策。相关企业为了获得政府在3G政策上的立志和态度，必须采取各种办法获得信息。但由于信息的极度不对称，运营商和企业获取此类信息的成本很高。
在当天下午的会议中，作为曾经影响过国家政策多次决策的经济学家，胡鞍钢毫不隐讳地认为，在经济转轨期间，一个突出的现象就是国家被俘获（government capture），它是指国家的某些部门或者公共政策被少数利益集团所影响，所俘获，使其公共政策、公共投资、公共资源分配明显有利于这些利益集团，而以牺牲全社会利益和整体福利为代价。
他进一步指出，中国的改革实践中经常会看到某些部门或集团常常以所谓国家利益、国家安全为借口，从而导致政府失效或政策失效，形成某种行业租金，使其独占或垄断市场，而某些公共政策就沦为某些部门和利益集团的特殊政策或优惠政策。
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