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郭树清：正考虑放宽QFII额度 积极机构将获青睐
| 北京消息 围绕贯彻落实国九条，这几天不断有两会代表委员提交关于发展资本市场的议案提案，其中一些代表委员建议国家外汇管理部门和证券监管部门采取措施、放宽限制，逐步加快QFII发展，吸引大资金入市。
就此，本报记者日前采访了全国政协委员、中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长郭树清。他表示，外汇局正在积极研究推进QFII发展的有关措施，包括考虑增加其额度等措施。
记者：2004年我国外汇储备余额达到6000多亿美元，同比增长超过50%。有专家预测，2005年我国外汇储备增长还将超过2004年的增长，请问我国外汇储备高增长的原因主要是什么？
郭树清：资金不断流入的背后有复杂的原因。一是，国际上资金过剩，在其他主要经济体总体状况不容乐观的同时，中国经济增长是最快的，而且已经持续20年的时间，从这方面来看吸引国外资金是必然的。二是，国内利率在相当长的一段时期内比较高，不仅高于日元还高于美元，资金逐利的天性导致资金进入中国。三是，不排除有一些对汇率方面有预期而流入的资金。四是，一些企业在国内获得贷款或者融资比较难，就向外寻求机会，从外国银行贷款或者进行海外融资。但是，这四种情况都在随时发生变化，因此具体的判断要根据变化的情况来作出。
记者：2004年的外汇储备中，证券项下的投资有多少？
郭树清：去年证券项下的投资达到100亿美元，其中通过QFII进来的资金是30亿美元，其余主要是通过中国企业海外上市融资带进来的资金，而且这个比例还在不断扩大。
记者：现在QFII踊跃申请增加额度，外汇局对此有何看法？会不会考虑增加额度？
郭树清：我们正在与证监会等有关部门积极研究。现在QFII试点的40亿美元额度马上就要满了。应该说，我们对于引进QFII态度还是相当积极的，但我们始终强调希望能够达到进出平衡。比如在证券项下，海外上市就达到70多亿美元，QFII又在不断增加，而且只进不出。其他方面比如直接投资的顺差更大，使得我们必须不断发行票据进行对冲。外汇储备增加过快无论从技术上还是宏观上造成的压力都很大。
引进QFII对于内地资本市场而言具有非常积极的意义，因此我们考虑放宽额度。但目前我们不会在时间限制上有所松动，这主要是出于防止投机的考虑。现在可以说投机的压力很大，投机的动机很强。一些机构并不是真正想投资国内资本市场，而是抱着赚取利差或者汇差的投机目的。因此我们也会研究是否能引进一些措施，来对那些QFII机构进行考察，主要考察它有没有违反承诺，比如它是积极地投资资本市场，还是资金进来后主要是以现金或者银行存款的方式存在。
记者：那现在有没有这样一个关于违反承诺的QFII名单？
郭树清：虽然我们从没有对外说过，但我们一直在观察，发现不同的机构投资者对资金的处理方式是很不相同的，有的投资积极性很高，投资比较主动，很符合我们的要求，对于这些机构我们对它再申请的额度一般都会批复。但有些机构我们认为它投资很不主动，其申请就不予批复。
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